经过全体代表的共同努力，这次全国林业科学技术大会已经圆满完成了预定的各项议程，今天就要结束了。这次大会，是在全国上下全面贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会和新农村建设的新形势下召开的一次重要会议，是在林业系统深入贯彻落实中央林业《决定》，推进林业改革，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，推动林业又快又好发展的关键时刻召开的一次重要会议，也是林业系统认真贯彻落实全国科学技术大会精神和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》的一项重大举措和具体行动。
    国务院非常重视和关心这次会议，陈至立国务委员在百忙之中亲自出席会议，并作了重要讲话。她从我国经济社会发展的全局出发，深刻分析了加快林业发展的重大战略意义，明确了新时期林业科技发展的目标和任务，提出了加快林业科技创新和国家林业科技创新体系建设的具体要求，为我们进一步做好林业科技工作指明了方向。26个部门的领导和有关负责同志出席了会议，对林业科技工作给予了热情关注和大力支持。国家林业局在京的党组成员全部出席会议，关心科技工作。会议代表包括各省区市林业厅（局）的主要负责同志和分管科技工作的负责同志，国家林业局各司局和直属单位的主要负责同志以及国家林业局专家咨询委员会的委员等，共计380多人。各方代表汇集一堂，共商林业科技发展大计，气氛热烈，令人振奋。代表们一致认为，这次会议开得很好、很及时，内容丰富，收获很大。泽慧同志代表局党组所作的报告，主题突出，分析客观，思路清晰，部署明确，具有很强的时代特征，完全符合林业科技发展的实际。典型经验交流和专题学术报告各有侧重，各具特色，给人以启迪。会前下发的《林业科学和技术中长期发展规划（2006—2020年）》、《林业科学和技术“十一五”发展规划》、《国家林业科技创新体系建设规划纲要（2006—2020年）》、《林业从业人员科学素质行动计划（2006—2010—2020年）》以及提交会议讨论的《关于提高林业自主创新能力的意见（讨论稿）》等重要文件，目标任务明确，措施切实可行；“十五”科技成就展览令人鼓舞，先进集体和个人表彰催人奋进。可以说，这次大会是林业科技发展史上的一次盛会，是为林业发展鼓劲加油的一次盛会。通过这次会议，大家认清了形势，明确了任务，鼓舞了士气，必将对提高我国林业自主创新能力，促进林业又快又好发展产生重要而深远的影响。
    为了贯彻落实好这次会议精神，我再强调三个问题。
    一、进一步深化对林业科技工作重要性和紧迫性的认识
    以胡锦涛同志为总书记的党中央，站在经济社会可持续发展的全局高度，作出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重大战略部署，给林业发展带来了前所未有的机遇，把林业事业推向了前所未有的高度。对于林业的形势和任务，陈至立同志在讲话中作了精辟论述。她说，我国林业发展进入了一个十分关键的时期。林业已成为国家发展全局中的一个战略重点，地位越来越重要，任务越来越繁重。一是生态产品已成为全社会最短缺、最急需大力发展的产品，提高生态产品的供给能力已成为林业部门最艰巨、最迫切的任务；二是林业在构建和谐社会、维护国家生态安全中的地位十分重要，责任十分重大；三是林业产业发展需求剧增，任重道远，发展的潜力和空间巨大；四是林业承担着履行许多国际公约的重要任务，已成为国际政治的重要内容。陈至立同志的讲话高屋建瓴，深谋远虑，把林业的地位和作用提得很高。认真学习、领会陈至立同志的讲话精神，我们深刻地体会到：
    一是林业地位突出。在提供现代人类生存与发展所必需的三大类产品——物质产品、文化产品和生态产品的生产部门中，只有林业是唯一专门从事生态产品生产的部门，其他两类产品都有多个部门生产、提供，可见林业的地位是何等重要，而且无可替代。在构建社会主义和谐社会中，林业是促进人与自然和谐、自然与自然和谐的关键和纽带，最终决定着人际关系的和谐，是建设和谐社会的基础和前提。在社会主义新农村建设中，林业不仅提供农业发展的生态屏障，改善村容村貌，而且提供农民最熟悉、最直接、最可靠的生产方式和就业方式，是兴村富民的重要手段。在国际问题中，林业是全球关注的焦点，是履行《生物多样性公约》、《防治荒漠化公约》、《湿地公约》、《濒危物种公约》、《京都议定书》等许多重要国际公约的主要途径。履约的好坏直接关系到我国作为一个负责任大国的形象，不可小视。林业在这些方面的显要地位和重大作用，说明我们所从事的事业是神圣而光荣的。
    二是林业任务繁重。随着经济社会的发展，人们对生态质量的要求越来越高，社会对生态的需求越来越大，生态问题已成为制约经济社会可持续发展的根本性问题，生态差距已成为我们与发达国家的最大差距，生态产品已成为我国最短缺的产品。林业作为提供生态产品的主体部门，提高生态产品供给能力的任务十分繁重。与此同时，保障林产品供给的任务也很艰巨。目前，我国每年进口林产品折合原木1亿多立方米，进口额高达207亿美元。从长计议，靠进口来解决我国的木材供应问题，是行不通的。还得立足国内，力求自给，满足经济建设和13亿人民生活对林产品的巨额需求。完成以上两大供给任务，需要我们加倍努力，加快推进林业生态体系和产业体系建设。
    三是林业潜力巨大。我国山区面积占国土面积的69%，山区人口占全国人口的56%，拥有全国90%以上的森林资源。同时还有占国土面积18.12%的沙地。与非常有限的耕地资源相比，山地和沙地面积相当大，可以挖掘的土地潜力、物种潜力、水肥气热潜力都非常大。特别是森林中丰富的物种资源，每一种都可能开发出一个大产业，生物质能源、生物质材料、生物制药和生物化学品等生物产业发展的前景极为广阔。更何况，现在农田一亩一年产出600多元，林地一亩一年产出才22元，提高单产、增加总产的潜力也很大。在大力推进社会主义新农村建设的形势下，抓住机遇，转换思路，在山地、沙地等非耕地资源上做文章，在提高林地、沙地产出率上下功夫，将使林业焕发出新的生机与活力。从各地实践情况看，林业在促进山区（沙区）经济社会发展和群众增收致富方面，表现出越来越大的发展优势和生命力。正所谓潜力在山（沙）、希望在林（草）。这就要求我们采用非常规手段，调动一切积极因素，让林业生产力发展的潜能得到充分释放。
    四是林业困难众多。我国森林资源总量不足，质量偏低，效益不高，用十分有限的资源，满足社会迅速增长的生态和经济需求，难度很大，必须加快发展、增加资源。但是，经过多年的发展建设，剩下的需要造林绿化的地方，都是难啃的“硬骨头”了。而且，加强现有资源保护管理和科学经营的任务也十分繁重。特别是，随着城市化的不断推进，侵占林地、湿地，破坏林木、野生动植物及沙生植被资源的行为屡禁不止，工作压力很大。林业建设的主力军，包括广大农民和林业职工，生活还相当困难。如何妥善处理生态与产业、兴林与富民的关系，实现“双赢”，有许多技术和政策难题有待破解。这些问题，都是影响我国林业又快又好发展的重要制约因素。
    克服困难，迎接挑战，抓住机遇，加快发展，林业靠什么？最根本的是靠两条，一个是改革，一个是科技。改革主要解决体制、机制问题，挖掘人的潜力，提供发展的动力和活力；科技是第一生产力，主要挖掘自然资源的潜力，提高发展的质量和效益。这两条做好了，林业发展肯定就快。所以，年初召开的全国林业厅局长会议上，局党组把深化改革和科技创新作为充分挖掘林业自身潜力，解放和发展林业生产力，实现林业又快又好发展的根本动力和关键措施来抓。从全局意义上讲，这次大会就是继全国集体林权制度改革现场经验交流会之后，又一次高规格的重要会议，表明了局党组依靠科技推动林业又快又好发展的坚定决心。
    靠科技，就是要向科技要质量、要效益，充分发挥科技“四两拨千斤”的作用，重点是发挥好四个方面的重要作用。
    第一，发挥林业科技在新兴领域、重要方向上的引领作用。当代科学技术的一个突出特点，是不断为人们的生产和生活指出新方向、开辟新领域、提供新产品。特别是科学理论越来越走在技术的前面，技术越来越走在生产的前面，为生产发展引领新的道路。如由计算机技术突破而形成的IT产业，引发了世界范围内的第三次产业革命，极大地改变了人们的生产方式和生活方式。以基因工程技术为代表的林业生物技术，以卫星遥感技术、全球定位系统和地理信息系统为代表的林业信息技术，已经对林木育种、森林培育、灾害控制和资源利用的方式、方法和成效产生了巨大影响。着眼于未来林业的发展，我们应当在基础研究和应用基础研究，以及前沿技术领域超前部署，不断探索新的发展方向，开发新的产品，创造新的市场需求，提高持续创新能力，使林业科学技术成为引领林业又快又好发展的主导力量。
    第二，发挥林业科技在林业发展全过程、全方位的支撑作用。全过程是指林业生产从种苗、造林、经营到加工利用的全过程；全方位是指造林绿化、森林经营、防沙治沙、野生动植物与湿地保护、森林防火、森林病虫害防治、森林利用等方方面面。既涉及生态建设，又涉及产业发展；既包括高新技术，又包括常规技术；既包括显性的“硬技术”，也包括隐性的“软技术”。科技支撑就是要把大量的乃至常见的科技成果和适用技术进行组装配套，推广应用到林业生产建设的各个方面、各个环节，使林业工作真正做到按科学规律办事，照科学要求经营，用科学理念管理，朝科学目标发展。我们常说，林业生产要按标准设计、按标准实施、按标准验收，其目的就是要使林业生产建设的全过程实现科学化、标准化、优质化，使整个林业发展建立在科学的平台之上，在较高的起点上进行，从而保证建设的质量和效益。
    第三，发挥林业科技在关键问题、重点难题上的突破作用。选择具有一定基础和优势、关系林业长远发展的关键领域，在要害问题和重点难题上集中力量，重点突破，实现技术跨越，这是加快我国林业科技发展的重要途径，也是推进林业科技进步、促进林业快速发展的重要手段。近10年来，我们在林业科技投入有限的情况下，紧紧围绕林业生产中存在的关键技术问题和重点难题开展攻关研究，突破了一批关键技术，取得了一批具有自主知识产权的成果，为林业生态建设和产业发展提供了有力的科技支撑。如“竹质工程材料关键技术研究与示范”项目，针对我国木材短缺，竹材资源丰富但利用率低的现状，经过连续5年的产学研联合攻关，研究出一套新的理论方法，取得6项竹质工程材料核心技术，开发出32种全新竹质产品，产生直接经济效益1.69亿元，间接经济效益135亿元。该项目关键技术的突破，不仅带动了我国竹产业的快速发展，而且为山区竹农开拓了新的致富途径。该项研究成果已被初步评定为2006年度国家科技进步一等奖，这是很不容易的。在第十一个五年规划实施的时候，我们既要看到现在的经济基础和科技实力同过去相比已有很大增强，又要看到我国仍然是一个发展中国家，必须继续坚持“有所为、有所不为”的原则，把有限的资源用在刀刃上。这就要求我们从需要和可能两个方面考虑，围绕林业发展目标，选准突破口，找准着力点，集中力量，突破难关，攻克一批关键技术，带动林业技术创新和生产力跨越。
    第四，发挥林业科技在产业结构调整、新兴产业培育中的带动作用。做大做强林业产业，参与日趋激烈的国际竞争，必须依靠先进技术加快产业结构的优化升级，提高以自主知识产权为核心的竞争力；培育新兴产业，催生新的经济增长点，必须依靠科技在一些新兴领域的突破和带动。尤其是技术含量很高的新兴产业，如生物产业的培育，必须以科技创新为前提，以高新技术为带动，把科学技术贯穿于孕育成长的全过程。科学界和经济界一致认为，生物产业将取代IT产业成为第四次产业革命的引擎。其市场容量将是IT产业的10倍，前景不可限量。全世界都把目光盯在了这一领域。美国计划到2020年，要使其生物质能源占到燃油消耗的10%，生物质材料占到总材料消耗的25%。我国已将其列为重点研究领域。森林以其非常丰富的生物多样性、无与伦比的可再生性、生产力高和生物量大等优势，为生物产业的发展展示了巨大前景。我们必须加大力度，强化这一技术领域的科技创新，扩大对各种生物资源的认知，突破生物质资源转化利用的核心技术，带动林业生物产业快速发展。
    二、坚持一手抓创新，一手抓推广，全面提高林业建设的质量和效益
    最近一段时间，我走了不少地方，看到不少一粒良种带来一片绿色，一个专利挽救一个企业，一项技术致富一方百姓的好典型。我一直在想，科技工作千头万绪，重点到底抓什么？想来想去，我认为不外乎两件事、四个字：“创新”、“推广”，或者叫“科研”、“转化”。创新和推广是科技工作一个过程的两个环节，是贯穿科技发展全过程的一根红线，就似一架飞机，两翼启动了，一体才能腾飞。如何抓好这两件事情呢？我觉得毛主席讲过的一句话借用过来不仅十分贴切，而且切中时弊，那就是“从实践中来，到实践中去”。联系到当前的林业科研与推广工作，我们从毛主席的话中至少可以得到这样几点启示：
    一是科研选题必须来自生产实践。科研是科技的基础，选题又是科研的基础。对于应用性很强的林业科技来说，生产中存在什么问题，我们就应该研究什么问题；生产中需要什么技术，我们就应该攻克什么技术，有的放矢，对症下药，绝不能搞“无病呻吟”。这就要求我们必须经常深入林业生产建设第一线，从实践中及时发现和提出问题，搞好课题立项。相反，我们现在的有些科研工作，则是有什么研究人员就搞什么研究，往往与实际需要相距较远。
    二是科研成果的取得应该经过实践到认识的多次反复。唯物辩证法告诉我们，一个正确的认识，往往需要经过由实践到认识，再由认识到实践的多次反复。一项科研成果的取得也是如此。这就要求我们，必须突出林业科研的特点，把有些科研工作的研究点放到基层去，通过生产实践和科学实验的相互印证，不断凝炼研究结论，深化对客观规律的认识。
    三是科研成果只有推广到生产实践中去才有价值。通过实践来发现真理、证实真理，而发展真理的目的，是为了能动地指导实践。开展林业科研的根本目的，也是为了应用于生产实践，让其转化为现实生产力。这就是说，衡量一个科研人员的贡献大小，不能只看他在陈列室里摆放了多少成果，展示了多少奖励，发表了多少论文，还要看他的成果有多少得到应用，应用的效果如何。因此，必须把科研成果的应用和应用效果作为林业科技创新成功与否的检验标准。
    四是科研与推广互为因果。科研成果源于实践，高于实践，指导实践，又接受实践的检验。通过实践检验，发现新的问题，推动新一轮科研和推广活动的展开，实现螺旋式上升或曲折前进。在这个循环过程中，推广是连接科研与生产的桥梁，一头连接着上游科研单位的成果，另一头连接着下游生产单位的转化，既是创新的延伸，又是下一个研究的开始。通过推广，可以有效地跨越上游与下游之间的“鸿沟”，实现良性互动，而绝不能把两者割裂开来。
    综上所述，我们可以得出这样一个结论：从实践中来、到实践中去，是林业科技工作的出发点和落脚点，必须作为林业科技工作的基本准则。按照这个准则，我们的科技管理，就要建立一个机制，鼓励科研人员积极从事推广工作，吸收推广人员积极参与科研工作。只有这样，才能把两者有机结合起来，互相促进。
    具体到实践工作中，就要坚持一手抓创新，一手抓推广，两手抓，两手都要硬。
    （一）抓创新，就是要以重大科研项目为龙头，以突破制约林业发展的关键技术为核心，全面提高科技成果的供给能力。
    “十五”期间，随着林业重点工程的集中启动，使几十年积累的科技成果得到集中释放。眼下看，科技成果的供给呈现出总量不足和结构性不足同时并存的局面。为此，“十一五”期间，我们必须通过大力增强自主创新能力，为林业建设提供源源不断的技术储备，大幅度提高科技成果供给能力，以适应林业又快又好发展的需要。要按照泽慧同志报告中讲到的“整体推进、重点突破”的原则，在全面实施六项林业科技工程的基础上，紧紧抓住为林业生产建设服务这一中心任务，把握科技发展的战略重点，在事关林业发展大局的关键技术领域加大创新力度，努力实现新的突破。
    一是在良种培育技术上取得新突破。林木良种是解决先天性问题的，是林业发展的根本。根据测算，良种对林木增产的贡献率平均在3成以上。尤其是当前生态建设的主战场已经逐渐转移到了立地条件非常差的区域，急需大量高抗优质的植被恢复材料；林业产业建设也需要大量高产优质的良种。“十一五”期间，国家将组织实施“转基因生物新品种培育”重大专项，这是国务院直接抓的重大专项之一。根据项目实施方案，我局是主要参加部门，将参与该项目的组织实施工作，这充分体现出国务院和有关部门对林业工作的高度重视。这个重大专项的实施对于缩短林木育种周期，利用生物技术尽快突破高产高抗品种培育技术，满足林业生产建设对良种的大量需求，有重大意义。同时，我局作为第二主持单位，还参加了国家科技支撑计划“农林动植物育种工程”重大项目，争取到相应的林业育种经费。我们要以实施好这些项目为契机，加大创新力度，取得技术突破，大幅度提高林木良种供应率和使用率。
    二是在生态建设关键技术上取得新突破。当前，我国生态建设已进入攻坚阶段，只有在技术上取得突破，才能确保各项工程的顺利进行。经过近两年的努力，我们申报的“林业生态建设关键技术研究与示范”已被列为国家科技支撑计划重大项目，投入研究经费将达1亿多元。这在林业科研史上是从来没有过的，所以要认真组织实施，尽快突破制约生态工程建设的重大技术难关，为我国林业重点工程建设提供系列配套技术和解决方案。并把先进适用技术落实到每一项工程中去，真正发挥科技在生态建设中的支撑作用。
    三是在森林经营技术上取得新突破。与林业先进国家相比，我国林地生产力低和森林生态功能差的重要原因之一，就是森林经营技术水平不高。商品林和生态林都存在经营问题。对于商品林，要处理好培育与采伐的关系，争取在抚育间伐技术、结构调整、生产性采伐新工艺和综合经营模式上有新的突破，指导生产实践，提高林地生产力和林业资源利用率。对于生态林，要处理好保护与经营的关系，引进消化吸收林业先进国家的森林近自然经营等理论，突破生态林可持续经营和生态采伐技术，创造适合我国的新方法和新理论，提高森林的综合效益和整体功能。实践证明，科学地经营利用，不但不会破坏、减少森林资源，降低森林功能，反而会促进森林健康生长，增加森林的经济效益和生态功能。“十一五”和中长期林业科技规划中，提出了森林经营的研究重点和任务，并被列入了国家相关科技计划，我们一定要根据森林经营工作涉及面广的特点，开展多学科、多领域联合攻关，集成创新，走出一条符合中国国情、林情的森林科学经营之路。
    四是在重大森林灾害防控技术上取得新突破。大家知道，今春以来我国森林火灾频发，党中央、国务院高度重视，加大了对森林防火工作的扶持力度。在机构、政策、投入等问题初步解决之后，如何提高防火工作的有效性，科技的作用就显得更加重要了。建国以来，全国森林火灾累计受害森林面积5.61亿亩，损失相当惊人。所以，我们必须深刻认识森林火灾的危害性，切实加大科技支持力度。尤其是森林雷击火，危害大、监测防控难，是世界性难题。为了攻克这一难题，最近科技司联合中科院、电力等部门，邀请国内一流的雷电防控专家进行了多次研讨，会商突破雷击火防控关键技术的方案。我期待，经过大家的不懈努力，能在这个方面有所突破。森林病虫害号称无烟的“森林火灾”，仅2005年就发生1.4亿亩，损失达880亿元，危害程度不亚于森林大火。松树的癌症——松材线虫病还没有攻克，美国白蛾又侵入北京，对首都的绿化成果造成直接威胁，影响到绿色奥运的安全。鼠兔危害也很猖獗，全国每年发生1900多万亩，已经造成生态建设的巨大损失。以上这些重大森林灾害，正在危害着我们十分宝贵的森林资源，蚕食着我们来之不易的建设成果，希望广大林业科技工作者竭尽所能，刻苦攻关，在监测预防、综合防治这些森林灾害方面尽快突破关键技术，拿出切实可行的解决办法，保障我们的森林安全，保护我们的胜利果实。
    五是在生物产业技术上取得新突破。生物产业是未来林业发展的希望所在，有着很大的增长潜力。生物产业主要包括生物质能源和生物质材料等。我国人均能源资源占有量还不到世界平均水平的一半，能源短缺已成为制约我国经济社会发展的瓶颈。发展生物产业，既有生态效益，又有经济效益，是保障能源安全、改善生态环境、增加农民收入“一举多得”的战略性产业。林业在发展生物产业方面，有着得天独厚的优势和潜力。培育林业生物质资源的土地，都是农业上不用的撂荒地和边际性土地，不与农业争地，不影响粮食安全。同时，林木生物量大，油料植物种类繁多，许多树木只是利用果实或叶子，不用整体采伐，能同时发挥经济效益和生态效益，这是林业生物产业的独特优势。在国家即将启动的“农林生物质工程”科技支撑计划重大项目中，我局是主要组织和参与单位。因此，我们一定要以组织实施这个项目为龙头，充分利用国内外两种资源，积极吸收和借鉴国外先进科技成果，整合林业生物质能源开发方面的技术资源和人力资源，产学研紧密结合，尽快突破植物油料转化柴油、木纤维转化酒精等瓶颈技术，并进行产业化示范，为规模化应用提供技术基础。
    （二）抓推广，就是要以典型示范为带动，以健全推广体系为保障，全面提高科技成果的应用水平。
    典型示范带动是提高科技推广成效的重要途径，是提高科技成果转化率的有效措施。“十一五”期间，要以全面推进“百县千村万户科技示范行动”为载体，在全国建成多层次、多类型、点面结合的林业科技示范网络，形成集中示范、规模带动的效果。要达到这个目的，关键是要选好点、选对人、选准技术、形成产业。选好点，就是要根据林业区域发展的战略布局，选择具有区域性特点、辐射带动作用强的地方建立科技示范区、示范基地。选对人，就是要选好农村的能人、明白人、有心人作示范户；选好推广专家或技术员作指导，用农民听得懂、记得住的语言，把深奥的技术和科学道理讲清楚、说明白，提高示范效果。选准技术，就是要筛选出技术对路、适用性强、市场潜力大的技术，在示范点上推广应用。形成产业，就是通过示范点的辐射与带动，推进科学技术的产业化，形成规模效益。要采取县、村、户与科研院校对接的方式，通过资源整合、技术组装配套、新产品的开发，形成一村一个产品、一县一个产业，实现一个技术带动一个产业，一个产业致富一方百姓，提高区域经济发展水平，促进新农村建设。
    科技示范和成果推广必须由人来做。没有一支强大的科技推广队伍，再好的计划也是空的。因此，必须切实加强科技推广服务体系建设，着力解决体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题。最近国务院下发了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》，我们要抓住有利时机，积极主动跟进，结合林业的特点和各地实际，认真做好文件精神的贯彻落实工作。一是精心编制改革实施方案。按照国务院《意见》要求，各地要在2006年底前完成基层农业技术推广体系改革实施方案的制订和准备工作，　　2007年初开始组织实施。这项工作时间紧、难度大，我们林业部门的各级领导，一定要注意及时研究改革中的重大问题，组织力量，精心编制改革实施方案，并加强与政府相关部门的沟通与协调，争取在机构编制、人员安置、财政保障、基建投入和科技项目支持等方面，取得突破性进展。二是稳定和完善林业技术推广队伍和推广体系。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，积极推进林业技术推广体系改革。特别是要根据林业建设的实际需要，进一步强化林业技术推广机构的公益性职能，合理布局林业技术推广机构，稳定和完善推广队伍，建立健全有利于基层推广体系充分发挥作用的管理体制，并发挥科研院所、高等院校、企业、学会、协会在科技推广中的作用，逐步构建起以国家林业技术推广机构为主导，农村林业经济技术组织为基础，社会各方面力量广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层林业技术推广体系。三是强化乡镇林业工作站的科技推广职能。国务院《意见》明确要求，“地方各级财政对公益性推广机构履行职能所需经费要给予保证，并纳入财政预算。其中，对乡镇林业工作站承担的森林资源管护、林政执法等公益性职能所需经费也要纳入地方财政预算”。地方林业部门要据此争取财政支持，并强化林业工作站的技术推广职能，做到一人多岗、一专多能，积极开展科技推广工作。四是建立健全推广激励机制。将林业技术推广人员的收入与岗位职责、工作业绩挂钩，落实对县以下林业技术人员的工资待遇倾斜政策。切实搞好林业技术人员的培训和继续教育，完善林业技术人员技术职务评聘制度。根据各地实际和不同特点，采取派科技特派员、电话服务热线、科技信息网络、专业合作社、博士服务团等不同服务方式，引导广大科技人员主动投身推广事业，为林业生产和广大林农提供技术服务和信息支持，大幅度提高科技成果的应用水平。
    三、为林业科技快速发展提供强有力保障
    加强林业科技工作、提高林业自主创新能力是一项复杂的系统工程，需要各方面共同努力、协同作战。各级林业主管部门的领导，要以深邃的战略眼光，超前谋划，统筹安排。当前特别需要突出抓好以下五项工作。
    第一，大幅度增加对林业科技的投入。科技投入是战略性投入，是事半功倍的投入，在这方面多花点钱是值得的。林业科技创新能不能取得突破，首先要看各地在科技投入上是否有大的增加，这是一个重要的标志。国家“十一五”期间对科技的投入已有大幅度增加，林业科技应有相应的增幅。今年我们在争取科技项目经费上有可喜的收获。据目前的初步估算，“十一五”林业科研项目资金将至少增长两倍以上，主要领域都争取到了国家级的大项目。正因为如此，大家可以看到，这次《林业科学和技术“十一五”发展规划》做得很实，几乎每一项内容，都落实到了相应项目，这就为科技创新和科技推广工作的顺利开展奠定了坚实基础。希望地方各级林业部门也要采取积极有效措施，开辟渠道，广筹资金，力争使用于林业科技的增量资金有较大幅度的增加。从各地情况看，凡是舍得拿钱搞研究、搞推广的地方，林业科技进步就快，林业发展成就就大。现在有很多地方自筹资金对本地林业需要突破的科技难题开展攻关，取得了很好效果，这是战略之举，值得借鉴。要积极争取各级财政对林业科技的支持，加大对林业科技基础条件平台建设的支持力度，并切实落实重点工程的科技支撑经费。现在是社会资本、民间资本进入林业的高峰期，要鼓励和引导各种投资支持科技发展，充分运用优惠政策和经济杠杆，建立多元化的林业科技投入新机制。总之，林业的科技经费增幅要高于同期林业建设投入的增长幅度，并在年度计划中得到优先安排。
    第二，继续深化林业科技体制改革。现在的林业科技体制和机制仍然不能适应事业发展的需要，必须加大改革力度，强化体制机制创新。总的方向是：整合资源、激发活力、发挥优势、提高效率。整合资源，就是要把分散在不同部门和不同方面的林业科技资源作为一个整体来考虑，把国家、省、地、县几级的林业科技资源和力量统筹起来，建立层次清晰、分工明确、运行高效、支撑有力的国家林业科技创新体系，实现林业系统科技资源的合理布局和有效整合。要通过多层次、多领域、多方面的协作与联合，逐步形成国家林业科学中心、区域林业科技中心，加强科技推广体系和标准体系建设，构建科技创新平台，实现不同的机构有不同的功能，各自发挥不同的作用。激发活力，就是要充分调动广大科技人员的积极性、创造性，把蕴藏在广大科技工作者中的巨大能量激发出来。因此，要完善对科技人员的考核机制、奖惩机制和对科技成果的评价机制，并建立相应的科技人才使用、引进和奖励政策。发挥优势，就是要集中力量，最大限度地发挥各级科研和推广机构的学科及人才优势，各展所长，使有限的资源发挥最大的效能。因此，要加强林业科技计划管理，建立竞争择优的林业科技资源配置机制；进一步加强各级各类科技项目实施过程中的监督检查和跟踪管理，完善项目合同制和目标管理责任制。提高效率，就是要通过改革，全面提高各项林业科技资源的配置水平和使用效益。特别要在设备、资料、数据的共享方面取得突破。林业科技体制改革一定要按照国家对科技体制改革的工作部署和要求，紧密结合林业实际积极而又稳妥地向前推进。
    第三，加快科技创新人才队伍建设。“功以才成，业由才广”。增强林业自主创新能力，关键在人才，尤其在创新型科技人才。要努力培养科技将帅人才，引领科技创新。“千军易得，一将难求”。国际一流的科技尖子人才、国际级科学大师、科技领军人物，可以带出高水平的创新型科技人才和团队，可以创造世界领先的重大科技成就。从整体上看，我国这类人才还不够多。要通过全面落实“312科技人才培养计划”，加强重点学科、重点实验室建设和重大项目（课题）实施，培养一批拔尖人才和科技新秀。基层适用人才和高技能人才是林业创新的基础。要改变基层急需人才、但人才又不能充分就业的状况。研究制定鼓励林科高中等学校学生到基层工作的政策，通过定向招生、委托培养、经费扶持等优惠政策，吸引和鼓励毕业生到基层、到林区去工作。要鼓励林业科技人员到基层去、到西部去、到生产第一线去，带头创办、联办科技企业，开展形式多样的技术开发、技术咨询、技术服务和技术承包等活动。要坚持在公平竞争中识别人才、发现人才、培育人才，摒弃论资排辈、攀比学历等陋习。完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，积极研究科技成果入股、有偿使用等生产要素参与分配的形式，探索科技人员从成果转化、科技服务和咨询收益中提成的办法，真正形成岗位靠竞争、报酬看贡献的激励机制。坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，大张旗鼓地表彰奖励做出突出贡献的先进人物。崇尚科学精神，培育创新文化，摒弃心浮气躁、急功近利的不良风气。加强科学技术普及工作，提高林业从业人员科学文化素质，创造有利于人才辈出的良好环境。
    第四，进一步加强国际科技合作与交流。扩大对外开放，积极推进林业科技合作与交流，不仅有利于开阔视野，也是推动科技持续发展的一项重要措施。要加大与林业科技强国的联合与合作，不断提高我国林业科技国际地位和影响力。着力发展与林业科研机构、大学、跨国公司等世界知名机构的深度林业科技合作，密切跟踪国际林业科技前沿，在高起点上推进林业自主创新。要参与国际标准制订，提高国际标准采标率。要加大智力引进力度，积极引进国际林业知名专家来华工作、讲学，开展合作研究，带动我国林业科技水平的迅速提高。要加强与国际大型林业企业的科技合作。充分利用政府间科技合作渠道，引导和支持一批重点林业企业开展技术引进消化吸收和再创新，鼓励和支持林业企业在海外设立研究开发机构或产业化基地，鼓励跨国林业公司在华设立研究开发机构，同时积极将先进林业技术打入国际市场，扩大林业高新技术及其产品的出口。通过提高科技含量，增强我国林业的国际竞争力，推动我国由林产品贸易大国向林产品贸易强国发展。
    第五，切实加强对科技工作的领导。不重视科技工作的领导，是缺乏现代意识的领导；不重视科学决策的领导，是不成熟的领导。各级领导要认真学习贯彻胡锦涛同志关于加强新时期科技工作的一系列重要指示精神，切实加强对林业科技工作的领导，把科技兴林工作列入重要议事日程，把林业科技发展规划纳入林业总体规划组织实施，坚持一把手抓第一生产力，实行林业科技工作目标责任制，坚持林业重大问题和重大建设项目科学决策。要创造性地建立和完善富有特色的区域创新体系，加速形成有利于技术创新和科技成果转化的有效运行机制，形成具有地方特点的科技兴林战略。各级领导要关心爱护科技人才，认真解决他们遇到的各种实际问题，真心实意地为他们排忧解难。要理解创新型科技人才的个性特点，自觉营造自由宽松的学术环境，最大限度地激发和保护科技人员的创新激情和活力，保证科技人才心无旁骛地从事科技创新活动。
    同志们，科技支撑发展，创新引领未来。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，强化自主创新，加速成果转化，不断创造出无愧于时代的光辉业绩，为建设创新型国家和实现林业又快又好发展做出新的更大的贡献。